各區(qū)縣人民政府、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議成員單位、區(qū)縣減負(fù)辦（經(jīng)信委）、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局：
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的部署，落實(shí)國(guó)務(wù)院減負(fù)辦《關(guān)于做好2017年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，研究制定了2017年全市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作思路和重點(diǎn)任務(wù)。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
一、總體思路
認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照中央和省委、省政府降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本和推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議的工作部署，緊緊圍繞“降成本、放管服、減負(fù)擔(dān)”的目標(biāo)，在深化企業(yè)服務(wù)、落實(shí)惠企減負(fù)政策、規(guī)范涉企收費(fèi)等方面加大工作力度，采取針對(duì)性措施，推動(dòng)各項(xiàng)惠企減負(fù)政策和重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，制止各種涉企亂收費(fèi)、亂攤派、亂檢查、亂罰款行為，以更明顯的減負(fù)成效回應(yīng)社會(huì)期待，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和激發(fā)市場(chǎng)活力營(yíng)造良好的環(huán)境。
二、重點(diǎn)工作
（一）繼續(xù)推動(dòng)涉企保證金清理規(guī)范工作，建立實(shí)施清單制度。
1、按照國(guó)務(wù)院工作部署，繼續(xù)清理取消沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的涉企保證金項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)公布清單，并建立常態(tài)化的公示機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)好工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理規(guī)范各項(xiàng)措施，鞏固相關(guān)工作成果。做好涉企保證金清理取消后的相關(guān)工作，堅(jiān)決查處各種清單之外違規(guī)向企業(yè)征收保證金的行為，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和信用體系建設(shè)，在保障必要的行政管理工作同時(shí)，最大限度地減少對(duì)企業(yè)資金的占用。（市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市住建局牽頭，市各減負(fù)成員單位、各區(qū)縣政府、市經(jīng)開(kāi)區(qū)減負(fù)辦配合）
（二）強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)降成本工作。
2、深入貫徹《安徽省人民政府關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2016〕54號(hào)），《黃山市人民政府關(guān)于降成本減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)（黃政〔2016〕36號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的通知》（皖政〔2017〕43號(hào)）,進(jìn)一步落實(shí)好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)政策措施，持續(xù)推進(jìn)降成本工作。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局牽頭，市各減負(fù)辦成員單位、各區(qū)縣政府、市經(jīng)開(kāi)區(qū)減負(fù)辦配合）
（三）建設(shè)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)的作用。
3、逐步建立涉企收費(fèi)清單查詢(xún)系統(tǒng)，將中央、省、市三級(jí)收費(fèi)清單納入綜合平臺(tái)，為企業(yè)提供查詢(xún)服務(wù)；梳理中央及省市惠企減負(fù)政策，建立減負(fù)政策數(shù)據(jù)庫(kù)，公開(kāi)為企業(yè)提供查詢(xún)；設(shè)立網(wǎng)上企業(yè)舉報(bào)平臺(tái)，建立臺(tái)賬管理和督辦制度。研究制定有關(guān)綜合平臺(tái)管理辦法，形成分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。（市減負(fù)辦及成員單位牽頭）
（四）鞏固涉企收費(fèi)清理規(guī)范系列行動(dòng)成果，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的清理整治。
4、按照國(guó)家工作部署，督促各有關(guān)部門(mén)、各地區(qū)鞏固好清理規(guī)范涉企收費(fèi)系列行動(dòng)的成果，深入實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，全面建立政府定價(jià)的收費(fèi)目錄清單，督促各地區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)范的格式形成常態(tài)化公示機(jī)制。（市物價(jià)局、市減負(fù)辦成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
5、繼續(xù)清理、整合和規(guī)范一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，加大普遍性降費(fèi)力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（市財(cái)政局、市物價(jià)局牽頭）
6、清理規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域涉企收費(fèi)。全面梳理政府定價(jià)目錄內(nèi)各項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，放開(kāi)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)政府定價(jià)，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)行政審批中介收費(fèi)監(jiān)管，督促各部門(mén)、各地區(qū)根據(jù)行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單對(duì)本領(lǐng)域中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清查，取消不合法不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員管理、黨建、外事等事項(xiàng)與行政機(jī)關(guān)分離，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)行為。繼續(xù)規(guī)范金融、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費(fèi)。（市物價(jià)局、市財(cái)政局、市民政局、市銀監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（五）完善舉報(bào)查處機(jī)制，堅(jiān)決制止各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為
7、持續(xù)治理亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，制止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超時(shí)限征收的行為。制止各種依托電子政務(wù)平臺(tái)以及行政審批、執(zhí)法檢查等行政職權(quán)向企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的行為，取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目。制止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)，或利用行業(yè)影響力以評(píng)比表彰、評(píng)審達(dá)標(biāo)方式收取費(fèi)用的行為，取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。制止借公共活動(dòng)及其他名義強(qiáng)制要求企業(yè)捐贈(zèng)贊助、訂購(gòu)報(bào)刊雜志、接受指定服務(wù)并付費(fèi)、強(qiáng)制占用企業(yè)財(cái)物等各種攤派行為。（市減負(fù)辦、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市民政局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）。
8、完善企業(yè)舉報(bào)查處機(jī)制，依托各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)平臺(tái)受理企業(yè)對(duì)各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題的舉報(bào)，建立臺(tái)賬制度，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)提出處理意見(jiàn)，同時(shí)將處理結(jié)果告知相關(guān)企業(yè)，確保件件有落實(shí)、事事有回音。對(duì)確屬亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查的違規(guī)行為要堅(jiān)決處理，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求，追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（市減負(fù)辦牽頭，市減負(fù)辦各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)督促檢查和政策宣傳，確�；萜鬁p負(fù)政策落實(shí)。
9、抓好各項(xiàng)惠企減負(fù)政策的督促落實(shí)，建立政策跟蹤督促制度，將各項(xiàng)減稅降費(fèi)和扶持小微企業(yè)的政策措施落到實(shí)處，鞏固清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作成果，督促有關(guān)部門(mén)和地區(qū)將取消、調(diào)整、規(guī)范涉企收費(fèi)的政策措施逐項(xiàng)落實(shí)到位。(市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市物價(jià)局牽頭）
10、強(qiáng)化政策宣傳，繼續(xù)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)、在線(xiàn)訪(fǎng)談、專(zhuān)家解讀、政策培訓(xùn)等多種形式對(duì)惠企減負(fù)政策進(jìn)行解讀，重點(diǎn)要對(duì)中央和我省及各地的降成本政策以及涉企收費(fèi)等行政事項(xiàng)清單進(jìn)行廣泛宣傳。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的政策培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)，讓企業(yè)知曉和熟悉相關(guān)的政策和清單。三季度組織開(kāi)展全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，貫徹落實(shí)好全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)部署，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。（市減負(fù)辦牽頭）
11、繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，按照國(guó)家和省委、省政府的部署，審計(jì)部門(mén)在審計(jì)項(xiàng)目中關(guān)注涉企收費(fèi)存在的問(wèn)題，依法及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加大審計(jì)結(jié)果公告力度，形成督促政策落實(shí)和規(guī)范涉企收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。（市審計(jì)局牽頭）
12、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不力的部門(mén)和地區(qū)以及各種違規(guī)收費(fèi)行為，給予曝光和通報(bào)批評(píng)，并督促整改。今年二季度，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、民政部將對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)開(kāi)展督導(dǎo)抽查；四季度，國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議將組織開(kāi)展全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)督查。各單位、各地區(qū)要高度重視，積極配合，落實(shí)好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。（市物價(jià)局、市財(cái)政局、市民政局、市減負(fù)辦按照職責(zé)分別牽頭）
（七）開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)減負(fù)重大問(wèn)題研究。
12、抓好企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)工作。認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)在線(xiàn)調(diào)查，各區(qū)縣要組織企業(yè)做好調(diào)查培訓(xùn)和填報(bào)工作，并逐步擴(kuò)大調(diào)查樣本，提升調(diào)查質(zhì)量；要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和典型企業(yè)負(fù)擔(dān)分析，多“解剖麻雀”，進(jìn)一步摸清企業(yè)特別是小微企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)問(wèn)題和政策訴求；對(duì)企業(yè)在調(diào)查中反映的具體問(wèn)題和建議，相關(guān)部門(mén)要積極予以解決并建立問(wèn)題反饋機(jī)制。（市減負(fù)辦牽頭，市各減負(fù)責(zé)任單位、各區(qū)縣政府、市經(jīng)開(kāi)區(qū)減負(fù)辦配合）
13、加強(qiáng)減負(fù)問(wèn)題研究。圍繞企業(yè)成本負(fù)擔(dān)合理區(qū)間、制度性交易成本、融資等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)企業(yè)成本國(guó)內(nèi)外比較和企業(yè)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，跟蹤去產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)過(guò)程中的成本負(fù)擔(dān)問(wèn)題，提出針對(duì)性的政策建議。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市各減負(fù)責(zé)任單位、各區(qū)縣政府及市經(jīng)開(kāi)區(qū)減負(fù)辦配合）
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市減負(fù)辦各成員單位要按照職責(zé)分工落實(shí)好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，市經(jīng)信委、市財(cái)政廳、市物價(jià)局負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，市減負(fù)辦抓好工作銜接和督促落實(shí)。各地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）負(fù)責(zé)本地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的組織實(shí)施，因地制宜制定工作方案，確保任務(wù)落實(shí)，有關(guān)方案于2017年6月底前報(bào)市減負(fù)辦。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。市減負(fù)辦各成員單位、各區(qū)縣減負(fù)辦要主動(dòng)做好配合，密切工作交流，形成分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局；要定期向市減負(fù)辦報(bào)送工作信息，反映相關(guān)政策措施、工作成效、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議；各區(qū)縣減負(fù)辦要主動(dòng)向縣委、政府報(bào)告工作情況，爭(zhēng)取支持。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各單位、各地區(qū)要明確各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任人和時(shí)間表，及時(shí)抓好督促檢查，確保取得實(shí)效；還要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)工作，營(yíng)造良好氛圍。
聯(lián) 系 人：吳 冰 胡 鵬
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黃山市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室
2017年6月21日
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抄送：省減負(fù)辦，市人民政府。 |
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黃山市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室 |
